一、行政争议的调解范围

行政调解适用于公民、法人或其他组织与行政机关之间的特定行政争议，主要包括：

1. 行政裁量权纠纷

行政机关在法律、法规、规章规定的裁量权范围内作出的行政行为（如行政处罚幅度、行政许可条件的具体适用），当事人不服的可申请调解。

示例：对罚款金额裁量不服（如罚款法定范围为1万–10万元，行政机关处罚8万元）。

2. 行政赔偿与行政补偿争议

涉及行政机关违法或合法行为造成的损害赔偿（如强拆赔偿）或合法征收征用的补偿纠纷。

3. 其他可调解的行政争议

包括行政协议履行争议（如特许经营协议、土地征收补偿协议违约）、工伤认定纠纷、信息公开侵权等。

依据：新《行政复议法》第5条明确行政复议机关可对各类行政争议进行调解，突破原仅限于裁量权和赔偿补偿案件的范围。

二、民事纠纷的调解范围

行政机关可依法调解与行政管理职能相关的民事纠纷，需满足下面内容条件：

1. 法定授权：须有法律、法规、规章的明确授权；

2. 与行政管理相关：纠纷涉及行政机关责任范畴。

常见类型包括：

| 纠纷类型 | 具体内容 |

| 消费者权益保护 | 商品服务质量、欺诈赔偿等争议 |

| 交通事故损害赔偿 | 责任划分、医疗费用分担等 |

| 环境污染 | 噪音、废水排放等侵权赔偿 |

| 社会保障 | 保险待遇、抚恤金发放纠纷 |

| 聪明产权 | 著作权、商标侵权争议 |

| 医疗纠纷 | 医疗事故责任认定及赔偿 |

| 治安管理 | 轻微人身伤害赔偿等 |

| 土地房屋权属 | 宅基地、承包经营纠纷 |

三、独特情形下的适用

1. 行政复议中的调解

在行政复议程序中，复议机关可对任何行政争议进行调解，达成协议后制作的调解书具有强制执行力。

2. 诉讼前调解引导

法院对符合下面内容条件的案件可引导至行政调解：

涉及政策调整或历史遗留难题；

专业性强的争议（如医疗、环境）；

可能激化矛盾或影响社会稳定的群体性纠纷。

四、不适用行政调解的情形

下面内容争议排除在行政调解范围外：

1. 已进入其他法定程序

已由仲裁机构、法院、人民调解委员会受理或已作出终局处理的纠纷。

2. 超过时效或重复申请

超过法定诉讼时效，或就同一事实重复申请调解。

3. 民族行为及抽象行政行为

国防、外交等民族行为，以及行政法规、规章等规范性文件。

4. 内部行政行为

行政机关对职业人员的奖惩、任免决定。

5. 民事调解行为

行政机关对民事纠纷已作出的调解结局。

行政调解以“合法自愿”为规则，其核心价格在于高效化解两类纠纷：

行政争议：聚焦裁量行为、赔偿补偿及协议履行；

民事纠纷：限于与行政管理职能直接相关的法定类型。

排除范围则强调程序的终局性、独特行政行为性质及时效限制。操作中，各地正通过建立调解告知制度、统一申请模板等提升可操作性。